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对市五届人大四次会议第072号建议的答复

必威体育约定y24点tv作者:沈文祥 发布时间:2020-09-29  所属栏目:事务公开 来源:生态投公司  

予以公开                                          B

对市五届人大四次会议第072号建议的答复

张文彬代表:

您提出的关于强力推进官埠城乡融合发展试验区建设的建议收悉,现答复如下:

首先,对您提出的此项建议表示肯定。

官埠城乡融合发展试验区(以下简称“官埠试验区”)作为咸宁主城区与外界联系的主要门户节点,是咸宁对接武汉的桥头堡,是我市探索转型发展的增长极,融合发展的试验区、公园城市的先行区。我公司作为官埠试验区投融资平台和项目建设主体,做好“官埠试验区”有关人大政协提案回复,是回应社会关切的重要途径,也是集思广益、群策群力共谋试验区发展的必由之路。我公司高度重视,迅速安排专人对接市自然资源和规划局、市发改委、市住建局、市文化和旅游局、市人社局、市招商和投资促进局、市财政局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市林业局、市城管执法委、市公安局、市供电公司、咸安区人民政府等15家责任单位,并通过各部门单独汇报各自职能工作,我公司当面汇报答复初稿,征求代表意见的方式,进行了先后多轮的沟通,一致认为张文彬代表提出的建议理念好、站位高,对区域发展具有指导作用,现汇总各部门分办意见,答复如下:

一、稳步推进规划编制,绘好试验区发展“一张图”

一方面严格遵循科学发展、规划先行原则,积极推进官埠城乡融合发展试验区的规划编制工作。一是推进试验区概念性总体规划编制。2014年至今,市自然资源和规划局牵头,先后组织编制了《咸宁市主城区官埠片区中心区城市设计》、《咸宁市官埠生态新区暨北部空间概念性总体规划》、《咸宁·官埠城乡融合发展示范区总体规划及核心区城市设计》;二是加速谋划试验区国土空间规划。2019年下半年以来,我市国土空间规划编制工作正积极推进。官埠城乡融合发展试验区空间规划将在咸宁市国土空间规划中统一编制,统筹布局三区三线,实现“多规合一”。2020年8月,按市领导指示精神,计划通过公开招标的方式,征集全国富有创新精神和丰富设计经验的团队,对官埠城乡融合发展试验区117平方公里单独编制国土空间规划;三是强化规划对接。聘请武汉市市政规划院专家,在市自然资源和规划局所编制的试验区道路规划、通信规划、电力规划、燃气规划、给排水规划等专项规划基础上,结合试验区内项目实际落地需求,和各专项主管部门建设计划,统一梳理谋划试验区内市政6个专项规划;四是积极促进试验区落位项目总体规划编制,做好重点项目配套市政工程规划设计。积极推进“长岛·未来城”项目15条景观道路与6个市政公园专项规划,协调环球融创加快编制“长岛·未来城”总体规划,力争市配套市政建设为落位项目增亮点、促繁荣。

另一方面积极落实市委市政府咸宁市发展总体谋划和空间布局,绘好试验区发展“一张蓝图”。围绕“五位一体”总体布局和咸宁市“一主四辅”城市空间布局,按照全域国土空间规划理念,坚持“区域融合、组团发展、城乡融合”的发展战略,保护优美生态环境,发展绿色高新产业,构建便捷高效交通,建设城乡共融新城。努力打造武咸空间环境融合格局、补齐城市公共服务功能,带动城乡居民共同发展,建设独具特色的城市创新活力区。按照咸宁北拓东进的战略部署,规划区面积117平方公里,范围内京港澳高速、薪嘉高速、京广高铁线及新107国道穿境而过;规划有2个综合城区(官埠生态新区核心区、高铁以南片区)、4个特色小镇(落雁湖片区、恒大养生谷片区、原乡小镇片区、大洲湖片区)、5个主题村落(泉湖村、石子岭村、云雨垴村、紫潭村、窑咀村);科学划定“三区三线”:农业控制区30平方公里(其中永久基本农田控制线范围13平方公里),生态控制区40平方公里(其中生态保护红线范围13平方公里),城镇控制区47平方公里(其中城镇开发边界线范围22平方公里),比例分别为25%、35%、40%。同时尊重现状山水格局和生态本底,融入“公园城市”、“园中建城”理念,构建连续完整的生态系统,打造生命共同体。

二、大力优化营商环境,做好项目服务“店小二”

一是加强组织领导。由市委副书记、市委政法委书记蒋星华任组长,副市长吴刚任副组长,市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市招商局、市交通局、市城发集团等部门主要负责同志为小组成员,成立咸宁官埠城乡融合发展试验区建设指挥部,指挥部下设综合组、社会组、项目组,建立常态沟通协调机制,确保各部门合力高位推进官埠试验区建设。

二是狠抓招商,助推项目落地。试验区内现有恒大、绿地、融创、际华国际、省联投等一批实力过硬的知名企业入驻,另有大洲湖湿地、向阳湖湿地、恒大梓山湖养生谷、绿地城际空间站、长岛未来城、际华园、省人防116工程、鲁迅学校等重点项目顺利落户、稳步推进。此外,市招商局还积极与全国各地商协会、招商中介机构、驻地政府机构建立联系,搭建合作平台,不断拓宽信息渠道,积极探索委托招商、中介招商等市场化招商方式,以引进一流高校、康养及文旅项目,力争用项目开发促发展、增后劲、强实力。目前,已与卓尔集团、宝能集团等一批实力雄厚的公司洽谈合作事宜,与卓尔集团就“足球小镇”项目签订了框架协议。

三是持续做好项目服务,坚持当好“店小二”。定期组织企业实地调研,对企业提出的痛点、难点进行针对性研判,解决好企业关心的问题难点,提升企业在咸满意度,在亲商安商环节,做企业发展壮大的“加速器”。

四是盘活存量资产。充分发挥各级政府的职能,统筹利用闲置房屋资源,安排周边乡镇政府、镇行政服务中心、学校、医院等机构进驻办公,增加人流量,带动当地经济发展。引进实力雄厚的投资企业,通过资产转让、入股、并购等方式盘活闲置资产。

三、先行先试谋发展,勇当改革创新“试验田”

一是巧取他山之石,探索村级集体用地集中开发方案。针对试验区村级集体经济发展预留地分布零散、大小不一,且大部分宗地面积偏小,位置偏僻,难以进行整体开发等现状,借鉴宜昌市、十堰市等周边市周集中规划和开发利用村级经济发展预留地经济经验做法,我市计划对官埠城乡融合发展试验区内的村级经济发展预留地进行统筹考虑,连片开发。目前市城发集团已对接市自然资源和规划局、官埠桥镇,赴试验区内实地踏勘,按照4%的标准对村级集体经济发展预留地进行选址,初步拟定了选址方案。

二是妙琢耕地之玉,积极开展高标准农田建设。市农业农村局以“十二五”以来高标准农田建设评估工作数据为基础,结合省农业农村厅关于项目立项原则及政策要求,加强高标准农田建设项目对接,大力支持和助力官埠城乡融合发展试验区建设。

三是深化审批制度改革,压缩项目报批流程。市环保局推行正面清单,豁免全市18大类46项类别项目办理环境影响评价审批手续,并对60项环境影响总体可控、受疫情影响较大等相关行业项目推行告知承诺制,简化了环评审批程序方式,进一步便利了项目建设。

四是加快乡村振兴建设,创建美丽乡村。将S360线官埠桥镇所涉5个村列入2020年乡村振兴示范点建设计划,并将打造渔乐湾、新屋周、甘虎湾等一些休闲旅游农业示范点。紧扣“两不愁三保障”,用心用情用力作好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等重点工作,确保贫困人口全部脱贫。全面巩固中央和省环保督查问题整改成果,着力推进禁鞭、禁烧秸杆等工作,管理好工地和道路扬尘污染,确保空气质量持续优化。深入落实河长制,完成大洲湖、大湖州退垸还湖1.8万亩,拆除斧头湖围网围栏2.67万亩,加强湿地管控,持续优化水生态。深入推进畜禽养殖污染整治工作,拆除养殖场85户,拆除面积5.5万平方米。

四、安置培训扶产业,甘为民生改善“孺子牛”

一是加快还建社区建设,解决拆迁居民后顾之忧。按照就近还建的原则,规划在官埠片区建设8个还建社区,结合区内项目建设时序,采取统一谋划、分期建设的策略。目前,一号安置社区已正式封顶,预计明年5月一期10栋住宅楼将建成并交付使用,可解决2500多人安置居住问题。三号、七号安置社区已完成规划设计,计划于9月底出具实施方案,启动供地工作。

二是着力完善社会保障体系,积极为失地居民缴纳社保。2020年7-8月,缴纳失地农民养老保险2329.1万元,进一步完善城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等社会保障体系,启动镇福利院异地改建工作。

三是加强劳动技能培训,引导失地农民就业致富。对失地农民的就业情况进行全面摸底排查,加强政策宣传,进一步转变失地农民的传统就业观念,引导失地农民树立正确的择业观。对有劳动能力的、有培训意愿的失地农民定期开展如育婴员、电商创业、园林花卉、中式面点师等以市场需求为导向的就业技能培训,提高失地农民就业能力。加大创业培训力度,提高失地农民自主创业能力,鼓励失地农民以个体、合伙经营等多种形式实现就业。

四是大力发展教育卫生事业,提高居民生活品质。着力改善官埠中学、张公中小学、湖场小学办学条件,全力推进华师附属咸宁试验学校、鲁迅中学项目建设,提升办学水平,深化医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度,提高医疗保障水平,促进人口均衡发展。

五是全面加强社会治理,巩固平安官埠成果,保持扫黑除恶高压态势,坚持有黑必扫、除恶务尽,铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。健全人民调解组织,深入推进信访法治化,目前信访总量持续下降。

特此答复。


咸宁城市发展(集团)有限责任公司

2020年9月15日        

主 管 领 导: 饶  军      联系电话:0715-8893521

经办人姓名:  沈文祥      联系电话: 15271898564

邮 政 编 码: 437100 

抄送:市人大常委会代工委、市委办公室

      市政府政务督查室

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